В Петербурге состоялся традиционный Форум «Социальный Петербург: новые решения 2010” и Ярмарка «Петербуржцы-Петербургу». Форум и Ярмарку организовал СПб БОО Центр развития некоммерческих организаций» при поддержке комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Петербурга и агентства социальной информации (Москва). Председатель правления СПб БОО «Центр развития некоммерческих организаций” Анна Орлова ответила на вопросы корреспондента АСИ по итогам форума и ярмарки.
— Анна, о каких тенденциях развития НКО и гражданских инициатив шла речь на форуме?
— Одна из тенденций нашего времени, свойственная, как оказалось, не только России, — это то, что гражданские инициативы, общественные движения далеко не всегда смыкаются с НКО, преобразуются в некоммерческие организации. На нашем форуме прозвучали выступления западных экспертов, посвященные этому. И у нас, и в Европе лет 15-20 назад у людей были большие ожидания от НКО во время их создания. А потом наступила апатия, потому что многие НКО, замещая функции государства, бюрократизировались, стали такими социальными структурами, которые уже в меньшей степени ориентированы на население, а замкнуты саами на себя. И в свете развития социальных сетей, местных инициативных групп все больше и больше гражданские инициативы реализуются внеинституционально. Да, НКО по-прежнему остаются важным сегментом гражданского общества, но все-таки гражданское общество во многом развивается параллельно, не в русле НКО. У нас на форуме был специальный круглый стол, на котором мы обсуждали это — «Гражданское общество Санкт Петербурга. Кто кроме НКО? ». Его вел руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Таких сообществ много — клубы по интересам, группы в социальных сетях, общественные движения и т.д. И за этим тоже будущее некоммерческого сектора и гражданских инициатив.
— Анна, до сих пор сильны стереотипы — в НКО крутятся огромные деньги, зачастую зарубежные. И этот стереотип до сих пор питает недоверие к НКО.
— На нашем форуме прозвучал доклад первого проректора ГУ- ВШЭ, руководителя Центра исследований гражданского общества при ГУ-ВШЭ Льва Якобсона, посвященный скринингу состояния сектора в стране: что такое современные НКО в России. Якобсон привел шокирующие данные экономической ситуации в секторе. Организации с годовым бюджетом свыше 10 млн рублей составляют не более 1% от всего числа российских НКО, в основном бюджеты мизерные — 500 тыс, около 1 млн рублей, средние зарплаты примерно 8 тыс рублей. И при этом большинство людей на вопрос о том, не желают ли они сменить работу, отвечают отрицательно. Это свидетельствует и о том, в частности, что людей держит на работе моральный стимул — они уверены, что находятся на своем месте, что их работа нужна. И это, по мнению Якобсона, которое я также разделяю, должно стать сигналом для государства — необходимо вкладывать в этот сектор, помогать НКО, которые реально производят добавленную стоимость, играют значительную роль в экономике и социальной жизни общества. Сектор НКО небогат, и в то же время. Согласна с вами, до сих пор жив стереотип о том, что в этом секторе «крутятся» огромные деньги. Но это не так.
— Растопить недоверие помогает прозрачность работы НКО.
— Безусловно, и в этом смысле мы на форуме традиционно представляем итоги конкурса годовых отчетов НКО Петербурга. И наш город выглядит в этом смысле очень позитивно. В этом году был представлен 21 отчет, 19 были допущены к участию в конкурсе и 12 были отмечены в разных номинациях. В этом году мы ввели новую номинацию «Отражение мониторинга результатов деятельности». В этой номинации мы отметили отчет организации «Врачи детям» — очень важно, когда организация в цифрах и фактах может показать результаты своей деятельности: сколько детей смогли изменить свое поведение, сколько получили профессиональные навыки, сколько семей удалось сохранить и т.д. Это самая дорогая и весомая для нас номинация.
— Что сейчас еще волнует петербургское НКО-сообщество?
-На одном из круглых столов мы обсуждали законопроект, посвященный политике Петербурга в отношении социально ориентированных НКО. Этот законопроект, разработанный Юридическим комитетом Смольного, должен быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Петербурга до 1 декабря. В том виде, в каком этот законопроект существует сейчас, он достаточно рамочный и практически ничего не дает организациям. На нашем круглом столе были внесены предложения которые существенно улучшают законопроект: мы считаем, что в законе должны быть перечислены формы поддержки государством таких НКО, что позволит создать подзаконные акты, позволяющие такую поддержку осуществлять. Кроме того, мы считаем, что должен быть расширен перечень организаций, которые в Петербурге могут считаться социально ориентированными. Федеральный закон дает минимальный перечень, субъект федерации может его расширить. Мы считаем также, что признанные социально ориентированными НКО должны иметь право участвовать в принятии государственных решений.
На форуме мы обсуждали еще одну тенденцию — увеличение активности религиозных организаций в сфере благотворительности. Это поле нуждается в осмыслении, надо также думать и о взаимодействии светской и религиозной благотворительности. В рамках форума была представлена книга “Жизнь со смыслом», подготовленная Форумом доноров и посвященная тому, как разные религиозные концессии благотворительностью занимаются, как они это видят. Книга написана светскими людьми — историками и публицистами. На нашем форуме о своем взгляде на благотворительность рассказали представители буддийской концессии в Петербурге и Фонда Диаконии.
-Форум традиционно проходит вместе с Ярмаркой социальных проектов. Как ярмарка прошла на этот раз?
— На Ярмарке «Петербуржцы-Петербургу» на это раз мы решили как можно шире представить те организации, которые наиболее открыты горожанам — готовы принимать волонтеров, занимаются сбором массовых пожертвований, вещевую помощь, те организации, которые оказывают консультации по самым различным вопросам. Мы обратили особое внимание на пожилых граждан — среди наших посетителей было более двух тысяч пожилых граждан, обратившихся за консультациями и услугами. Мы представили те НКО, которые вовлекают и пожилых людей в самые различные проекты, дают возможность активного долголетия — «Серебряный возраст», “Доверие», «Дом проектов», «Бабушки он-лайн». Мы считаем, что наша ярмарка на сто процентов сработала.
